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广元市供销合作社联合社第一届监事会第一次全体会议工作报告 作者:     来源:审计科     2020-04-26 04:04:15

广元市供销合作社联合社第一届理事会 第二次全体会议工作报告

市供销合作联合社党组成员、监事会主任  王文书

2020417日)

 

各位监事,同志们:

现在,我代表广元市供销合作社联合社监事会作工作报告,请予审议。

一、2019年的主要工作

2019年,在省社监事会指导和市社党组的领导下,我社监事会始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作重要指示精神为指导,认真开展 “不忘初心、牢记使命”主题教育,提高政治站位,强化责任担当,紧扣省市委重大战略部署,坚持服务“三农”工作大局,积极服务乡村振兴战略、服务供销合作社综合改革、服务供销合作社重点工作任务,按照《广元市供销合作社联合社章程》要求,从聚焦主责主业,夯实“三会”制度基础,强化政策落实情况的监督、财政资金使用管理情况的监督、社有资产保值增值情况的监督等入手,充分发挥监事会职能作用,各项工作取得了长足进展,被省供销社评为“2019年度监事会建设成绩突出单位”。

(一)不断夯实组织基础。一是积极向市委、市政府汇报,主动争取市机构编制委员会、市委组织部支持,强化组织建设,经市委同意设立市供销联合社监事会、批准监事会主任进入党组领导班子成员,由正县级调研员担任并提名候选人。二是积极建立市级监事会办事机构。市机构编制委员会明确市供销社设立审计科(待监事会设立后可更名为监事会办公室),作为市社监事会日常办事机构,负责内部审计及监事会工作,强化监督职能,为供销社更好地服务“三农”提供组织保障。三是参与组织召开了广元市供销合作社第一次代表大会,选举产生了市供销社联合社理事会、监事会领导班子,进一步完善了市社“三会”制度。四是积极推进县级联合社监事会机构建设。聚焦县级联合社监事会机构建设薄弱环节,就“如何进一步推进县级联合社三会制度建设”问题,多次组织县级社进行研讨,对县(区)社全力推进监事会组织体系建设提出明确要求。同时,加强社有企业监事会建设力度,截止2019年底,市级社有企业均设立监事会或监事,县区联合社均指定专人负责监事工作。

(二)切实履行监督职责。一是通过党组会议提出工作意见和建议,有效防范工作风险和违规风险,确保供销社各项综合改革工作按照中央、省、市精神落地落实。二是强化社有企业内控制度。结合企业管理特点,先后制定了《社有资产监督管理办法》《广元市供销社内部管理领导干部经济责任审计办法(试行)》《市级社有企业内部审计监督管理办法》等6个方面的管理制度,为抓好监督管理奠定了制度基础。三是强化财政资金使用监督。对朝天曾家山片区物流配送项目建设、广元供销农产品集团有限公司技改和新建库房设施投入、组建大农圈为农服务平台等使用的市级财政供销社综合改革发展资金,要求各企业进行了自查,市社进行了检查,确保资金规范使用。按照省社安排部署,对省供销社2010年—2019年安排我市供销系统使用财政资金实施的项目建设情况进行自查、检查,并配合市县审计部门顺利实施审计。四是强化内部审计监督。2019年,全市供销社系统共完成内部审计项目8个,审计总金额2714.48万元,出具审计调查报告2份,查出各类有问题资金52.44万元;提出审计建议意见24条,采纳审计建议21条,充分发挥了内部审计财务监督和服务经济的职能。指导督促市供销投资集团有限公司制定了“三重一大”决策制度实施办法(试行),围绕市级社有企业重要人事任免、重大项目建设、大额资金使用,市社监事会通过完善制度、强化执行,做到事前研判、事中监督、事后问效,积极发挥监督作用。指导市供销投资集团对市欣隆资源开发有限责任公司、市金巷实业有限责任公司等企业针对综合经济效益完成情况,财务收支合规性、合法性,承包门店利税收缴,企业资金管理和使用等方面开展内部财务审计。持续做好经济责任审计,督导市供销投资集团有限公司派出审计组对法定代表人进行任期经济责任审计。

(三)深入开展调查研究。一是围绕供销合作社综合改革、社有企业经营管理与重大风险防控、农民专业合作社的规范发展、加强和改进监事会工作等专题,采取多种方式开展调研,形成多篇调研报告。其中《农民专合社衔接小农户与现代农业的困境及对策》被全国供销总社监事会采用并推广。二是在“不忘初心牢记使命”主题教育中,市社监事会牵头组成调研组,深入剑阁县、利州区调研联合社机关治理机制建设工作,形成调研报告《广元市供销社机关治理机制现状及对策研究》,并积极推动调研成果转化为实际工作的举措。三是监事会高度重视社情民意信息工作。紧扣市委市政府中心工作,围绕全市供销社系统服务三农,助力乡村振兴,由专人负责与县区、基层社、各企业的联络工作。积极采写发布信息,建立信息整理分析上报工作制度,信息报送数量明显增多,信息质量日益提高,中华合作时报、总社监事会简报,市委市政府“政务晨讯”“广元要情”均有刊载。宣传了供销社系统改革发展工作,为下一步相关工作的深入开展营造了良好的氛围。四是借力市供销合作社第一次代表大会召开的契机,利用工作群,采取线上线下等方式,加强对“三会”制度、审计监督等方面的意见收集和经验交流,提高了广大干部职工对监事会工作的认识。

自去年选举产生监事会以来,系统监事会紧紧围绕供销社中心工作认真履职,为促进全市供销社改革发展发挥了积极作用,但还存在差距:组织体系建设滞后,七个县区尚未明确设立监事会;制度建设不完善,对一些关键环节、重点领域的监督精准发力不够;围绕供销合作社综合改革和乡村振兴战略实施的调研不够深入;队伍建设还有待加强,专业人才短板较为突出。对这些问题,我们要认真研究,采取有针对性的措施,切实加以完善和改进。

二、2020年的工作安排

2020年是广元实现整体连片贫困到同步全面小康跨越,全面打赢脱贫攻坚战的收官之年,也是供销合作社综合改革完成阶段性目标任务的关键之年。供销合作社监事会要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,深入学习贯彻习近平总书记对四川工作的系列重要指示和对供销合作社工作的重要指示批示精神,认真贯彻中央、省市委决策部署,在市社党组领导和省社监事会指导下,围绕中心、服务大局,抓住机遇、聚力改革,突出重点、统筹协调,进一步强化监事会的监督职能。

供销合作社实行“三会”制度,强化监事会监督职能,是党的意志在供销合作社治理机制中的具体体现。做好监事会工作必须提高政治站位,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。想问题、做监督、抓落实都必须向党中央看齐,把思想和行动统一到中央、省市委要求上来,自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表,同党中央、省市委决策部署对标对表,自觉在大局下思考和工作,将理论转化为实践,因地制宜运用到监事会监督工作中来。

(一)深入推进监事会组织体系建设

一要紧扣2020年供销社综合改革的窗口期,把落实中央、省市委相关文件精神与贯彻习近平总书记关于供销合作社工作的重要指示批示结合起来,不断强化对中央和省市委文件精神贯彻落实情况的督查,从供销合作社长远发展的高度,补齐监事会组织体系这一“三会”制度建设的短板。二要针对存在的突出问题,特别是针对监事会建设长期没有进展,监事会长期存在人员空缺等问题,列出任务清单、责任清单,采取工作进展情况通报、挂牌督战和任务销号等措施,进行重点督导、分类指导,有重点和针对性地推进。力争到2020年底,各县区全部设立监事会,实现联合社机构和工作“双覆盖”。市级社有企业按照《广元市供销合作社联合社市级社有企业监事会管理办法(试行)》,规范健全监事会机构,配备专业人才,切实加强市级社有企业监事会组织体系建设,提高监事会履职能力。

(二)切实强化监事会履行职能职责

按照市社党组和省社监事会安排的工作任务,继续加强对社有资产使用的监督,加强对社有企业运行的监督,加强对成员社监事会工作的指导。一要完善监事会监督机制。要制定监事会监督机制的指导意见,明确监事会职责定位,配齐配强工作人员,推动监事会工作从制度上、组织上、管理上规范发展。积极创新监事会工作方法,总结系统监事会工作的成功经验,整合人事、机关纪委、财会、审计等部门资源,开展监督工作会商,发挥监督的综合协同效应,形成监督合力和监督闭环,不断推进监事会工作创新发展。二要加强监督检查工作力度。特别是落实中央、省市委、市社相关制度规定情况以及社有资产保值增值情况、财政资金使用管理情况的监督。三要加强对社有企业工作的督导。按照“两定三不定”的方式加强对企业监事会履职情况进行监督检查,对企业“三重一大”落实情况开展专项督查,就相关问题的整改落实情况加强跟踪,真正做到“守土有责、守土负责、守土尽责”。

(三)持续规范监事会运行机制

一要完善制度体系。各级监事会要从实际出发,不断完善监事会管理制度。制定完善监事会工作规则、议事规则、在社有企业监事会工作中实行专用函、违规投资经营责任追究办法等制度,规范监事会工作运行机制,做到依法依规履职。二要规范监督职责。依据《广元市供销合作社联合社章程》,进一步梳理监事会对社有企业的工作职责内容。从履行出资人职责角度出发,强化市社监事会监督工作职权,进一步履职尽责,确保监事会工作有效、有序开展。

(四)充分发挥监事会建言献策作用

一要继续加强调研工作,为社党组决策服务。各级监事会要紧紧围绕市委市政府的决策部署,围绕综合改革过程中重点难点问题、农业供给侧结构性改革、乡村振兴战略实施、完善社有资产管理体制、推进社有企业提质增效、企业风险防控等重点工作开展调查研究,形成高质量调研报告,提出建设性建议。二要强化信息宣传工作,营造良好工作氛围。挖掘工作亮点,及时了解系统发展状况,总结好的做法和成功经验,积极向市委市政府,省社报送相关信息,继续做好社情民意信息联系点的工作,促进社情民意信息报送工作再上新台阶。

(五)努力提升监事会人员素质

要切实转变行政化的思维方式和工作方法,加强对“三会”制度的认识、宣传和落实力度,改革监督工作方式。围绕监事会职能职责,以监督和管理为主要内容,组织监事会工作人员积极参加省社组织的各类学习培训,鼓励监事人员自学,掌握法律、财会、审计、供销社业务等方面的知识。聚焦监督工作重点,采取多种方式,加强学习交流。

同志们,全市供销系统监事会工作任务艰巨,使命光荣,各级监事会的同志务必要有强烈的责任担当和大局观念,要有只争朝夕、时不我待的紧迫感,围绕中心、服务大局、凝心聚力、锐意进取,推进全市供销系统监事会工作再上新台阶,为实现 “三个一、三个三”兴广战略做出应有的贡献。

 

 

名词解释“三会”制度:供销合作社代表大会、理事会、

监事会。

“两定三不定”:市社监事会每半年定期召开市级社有企业监事会工作会议、社有企业监事会每季度定期报送工作季报表,市社监事会不定期到企业调研、不定期与企业监事会人员座谈、不定期开展工作检查。

“三个一、三个三”:一个总目标:实现整体连片贫困到同步全面小康跨越。一个主基调:科学发展、转型发展、跨越发展。一个总体思路:生态立市、工业强市、文旅兴市、融合发展。三大发展战略:大开放大合作战略、大保护大转型战略、大统筹大联动战略。三大主战场:脱贫攻坚、项目投资、产业发展。三大保障:全面依法治市、全面创新改革、全面从严治党。


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