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广元市供销合作社联合社第一届理事会第二次全体会议工作报告 作者:     来源:办公室     2020-04-26 09:04:54


广元市供销合作社联合社第一届理事会 第二次全体会议工作报告

市供销合作社联合社党组书记、理事会主任  毛延富

2020417日)

 

各位理事,同志们:

下面我代表第一届常务理事会作工作报告,请予审议。

这次大会的主要任务是,贯彻落实中央、省、市经济工作会议、农村工作会议和全省供销合作社工作会议精神,总结 2019 年工作,部署 2020 年工作,表扬2019年度全市供销社系统综合目标及单项工作考核先进单位,激励全市供销社系统坚定信心、攻坚克难、开拓创新,为决战决胜整体连片贫困到同步全面小康跨越、加快建设川陕甘结合部区域中心城市和四川北向东出桥头堡、奋力推动治蜀兴川广元实践再上新台阶贡献力量。王菲书记、自景市长对供销合作社工作十分重视,在疫情防控期间专门听取了供销合作社工作汇报,并对开好这次大会作出重要批示,刚才我们一起进行了学习。市委冯磊副书记年初带队到省供销社拜访对接工作,并对我社去年工作取得的成绩予以充分肯定,对今年的工作提出具体意见。杨浩副市长多次主持研究供销社工作,对供销社改革发展提出了很多明确要求,支持帮助解决了不少的困难和问题,今天又亲临会议,并作了重要讲话。对此,我们要认真学习领会,切实抓好贯彻落实。刚才,会议通报表扬了省社、市社综合业绩考核先进单位和单项工作先进单位,剑阁县供销社、苍溪县东溪供销社、广元供销农产品集团等3个单位进行经验交流发言,讲得都很好,各地要结合本地实际,学习借鉴他们的经验。下面,我讲三方面意见。

一、 2019 年主要工作回顾 

2019年,全市系统继续呈现稳中有进、稳中向好的发展局面,全年销售总额突破90亿元,比上年增长12.5%,购进总额达到85亿元,比上年增长21.43%,汇总利润总额达到1亿元,比上年增长4.17%。一年来,在市委、市政府的坚强领导和省供销社的大力支持关心下,高质量办成了多年想办的3件大事。成功召开全市供销合作社第一次代表大会,承办了全省深化供销合作社双线运行体系建设工作会,促成了省供销社与市政府签订《广元供销合作事业高质量发展的战略合作协议》。我市在全省供销社系统综合业绩考核中荣获一等奖,名列全省第二名;在市(州)8个单项工作成绩突出奖项中,我社荣获“经济发展、企业发展、供销社综合改革、信息宣传、统计工作、监事会建设”等6个先进单项奖;在县(区)7个单项工作成绩突出奖项中,我市县区供销社荣获6个奖项。去年工作主要有以下特点:

(一)坚持抓创新,综合改革深入推进。一是进一步健全“三会”制度。去年717-18日,市供销合作社第一次代表大会召开。此次会议是市供销合作社经济实力迈上新台阶、为农服务开创新局面、改革发展进入新阶段召开的一次重要会议,标志着我市供销合作社完成了“三会”制度建立,具有承前启后、继往开来的里程碑意义。大会审议通过了《广元市供销合作社联合社章程》,选举产生了市供销合作社第一届理事会和监事会。时任省供销社党组成员、机关党委书记唐毅,市政府副市长杨浩出席了会议并讲话。二是全面构建“双线”运行体制机制。认真贯彻落实中央、省、市关于深化供销社综合改革的决策部署,初步建成 “社企分开、上下贯通、整体协调运转”的体制机制,不断完善联合社机关治理架构,初步理顺社企关系,进一步厘清行政管理、行业指导、经济发展的职能边界,积极构建联合社机关主导的行业指导体系和社有企业支撑的经营服务体系“双线”运行机制。去年910日,省委农村工作领导小组在我市召开全省深化供销合作社双线运行体系建设工作会,王菲书记作大会经验交流发言,中华全国供销合作总社党组成员、监事会主任宋璇涛,四川省委常委、省直机关工委书记曲木史哈出席会议。宋璇涛主任和曲木史哈常委在讲话中充分肯定了广元供销社在“双线”运行体制机制建设和综合改革方面取得的成绩,不少做法和经验值得在全省、全国推广。三是推动省社与市政府签订战略合作协议。去年910日,省社和市政府在广元签订了《共同推进广元供销合作事业高质量发展战略合作框架协议》,明确了省社对我市的支持政策和推动机制。《协议》议定了省供销合作社将在行业指导能力、服务农业农村能力及特色种植业、优势畜牧业、循环经济产业、农旅融合产业等经营性项目方面全面加强与我市合作;议定了省社将协助我市,逐步解决在持续深化供销社综合改革中系统基础不够牢、社有企业龙头带动作用不够强和经营服务体系实力不够足等问题;议定了省社将助力于我市脱贫攻坚和乡村振兴,有效提升我市供销社服务“三农”的能力和水平等事宜。省供销社党组书记、主任任晓春,市委副书记、市长邹自景出席签字仪式并讲话。

(二)坚持抓提升,服务能力不断增强一是三级为农服务体系不断完善。按照“有所为、有所不为”的原则,结合供销社实际,合理确定市县、乡、村农业社会化服务的重点,密切市县、乡、村三级服务社的互补功能,以农资采购配送、农村电子商务、代耕代种、统防统治、信息技术、烘干冷链为重点开展农业社会化服务。二是农业社会化服务方式不断完善。根据各类农业经营主体和小农户的不同需求,以提供耕、种、管、收、贮等环节的“菜单式”半托管服务为主,推动为农服务向产前、产中、产后全面延伸。全年累计开展土地托管服务35万亩,促进了农业适度规模化经营。全市系统累计建成各类经营服务网点5000余个,升级改造农村电商经营服务网点200余个,开展配方施肥面积达10万亩,开展农机作业面积达13万亩。农业社会化服务公司为村集体经济、农民专业合作社等合作经济组织提供“会计核算”等服务。再生资源企业推进农膜、农药包装、畜禽粪污、秸秆等农业生产废弃物回收和资源化利用,全年规范改造乡村废弃农膜回收网点1000余个,从源头上减少了农业面源污染。三是与农民利益联结不断密切。推动龙头企业及农民专业合作社,带动发展藤椒、肉牛、猕猴桃、海椒、高粱等产业,突出特色农业产业发展、农产品加工和销售。按照“产前垫资、产中服务、保底回收、按产分成、二次返利”的利益联结机制,带动农民进行集约化、规模化、标准化生产,最大限度让利于农民,与农民建立利益共享、风险共担的联结机制。市农资集团、朝天区供销社积极参与农业产业化经营,带动9000多家农户发展藤椒产业8万余亩。市农产品集团与农民专业合作社及养殖大户融合发展肉牛养殖产业,带动农户养殖肉牛,年出栏2万头以上,同时协调相关部门,积极开展招商推荐,建设肉牛加工企业,推动一二三产业融合发展。四是供销社农村现代流通体系不断完善。广供天下电商公司建成“广供天下商城”和“U订货”网络销售平台,已有54家企业接近200个产品摆上网络货架。积极整合供销及其他商贸物流网点资源及配送渠道,建设乡村物流配送体系。市本级及四县电子商务运营服务中心基本建成,“市有平台,县区有运营中心,乡村有服务网点”的农村电商网络初步形成,全年电子商务交易额达3亿多元。市农产品集团建成9000多平方米的农产品冷链配送中心,为70多家单位食堂开展了配送业务,与60多个厂家签订经销协议,与友邻有家、新希望扶贫街、钱塘云仓等开展销售业务合作,在成都火车东站、四川省农产品集团的展销大厅设立广元扶贫产品专区专柜,建成农产品市内外线下销售网络,全年助销农产品达45亿元。五是突出扶贫产品销售。通过连续努力,初步建成扶贫产品销售体系。256家生产经营企业申报、认定、使用了“四川扶贫”集体商标,累计认证使用“四川扶贫”商标标识产品达590个。在739个贫困村选聘“四川扶贫”农村电商信息员,审核上报扶贫产品。大力宣传广元优质农产品,尽力搞好农产品产销对接,全力做好扶贫产品采购和推介展销,全市销售扶贫产品达10亿元以上。建成400平方米的扶贫产品展示展销厅,展示460余种扶贫产。积极组织23家下属企业赴北京、台州、广州等地参加扶贫产品推介活动5次,参展产品达160余种。六是脱贫攻坚政治责任落地落实。主动配合相关行业扶贫相部门做好产业扶贫工作,在藤椒产业发展、农产品初加工、经营服务网点建设、农村电子商务、乡村物流、扶贫产品销售等方面发挥积极作用。帮助贫困村解决人畜饮水、农产品销售、医疗救助等方面存在的问题,防止帮扶对象返贫市社驻村帮扶工作,得到青川县、石坝乡政府及帮扶对象的充分肯定。

(三)坚持抓基础,组织体系更加完善。一是继续以开门开放的方式发展新型基层社。广泛吸纳小农户、各类合作经济组织、新型农业经营主体加入基层社。以“共同出资、共享品牌、共建平台”的方式,实现基层社与农民专业合作社的融合发展。加强与村“两委”、农村集体经济组织的联合合作,实现农民参与、农民受益,体现“为农、务农、姓农”宗旨。拓展基层社选人用人渠道,鼓励农村能人、村“两委”干部担任基层社负责人。全市全年提升基层供销社15个,新建新型基层供销社20个,累计创建全国基层供销社标杆社12个,基层社实现营业收入达25亿元。二是规范发展农民专业合作社。认真贯彻《农民专业合作社法》,全市全年通过出资创办、牵头领办的方式规范发展农民专业合作社30家,新建市级以上示范社9个。依托基层供销合作社发展农民欢迎、管理民主、运行高效的农民专业合作社联合社12个。三是创新发展综合服务社。结合现代农业园区和美丽新村建设,对一批农村综合服务社进行提能升级,积极拓展信息技术、电商物流、文体娱乐等综合服务内容。新建农村综合服务社35个,提升综合服务社75个,建成三星级及以上农村综合服务社300余个。

(四)坚持重实效,社有企业稳健发展。一是社企关系进一步理顺。目前,全市供销系统均成立社有资产管理委员会(简称“社资委”),除青川外都成立了资产管理公司,基本形成“供销社(社资委)+资产经营公司+参控股企业”的经营管理架构,初步明确了各层级在重大决策、薪酬考核、选人用人等方面的权责,强化了各级联社的出资人地位,推进由管企业向管资本的逐步转变。二是治理进一步规范。全市供销社系统不断完善现代企业制度建设,委派出资人代表,规范“三会一层”责、权、利,充分发挥基层党组织在企业发展中的全面领导作用。完善“三重一大”议事规则、绩效考核奖惩办法等企业管理制度,促进企业经营管理的科学规范。市本级企业还强化了重大项目审计和企业负责人离任审计、推行企业经营预算管理、统一委派企业会计、建立与绩效挂钩的激励办法等机制,增强了对社有企业的控制力,切实防止社有资产流失,促进社有资产保值增值。三是转型升级进一步加快。近年以来,市供销社以产权制度改革为突破口,调整优化社有资本布局和结构,着力培育壮大社有企业,采取市社投资、经营者和职工持股、吸收社会资本、系统企业相互入股、回购破产企业资产等多种形式加强社有企业改造,市本级重组完善了市农资集团、市农产品集团、市再生资源集团。全市各社有企业立足传统主业,围绕农业社会化服务、助农增收、脱贫攻坚等重点任务,通过重建基层网点、创新经营业态、延伸产业链条等方式,推动了企业转型升级和提质增效。农资企业借助已经形成的农业社会化服务体系,深度介入农业产业化经营,与农民采取“合作模式”在全市带动发展藤椒产业,并组建了广元大农圈农业社会化服务公司,为农业经营主体提供产前、产中、产后各个环节的社会化服务,快速实现从农资经销商到农资服务商的转型。又如农产品经营企业正在发展成为集农产品生产、加工、销售为一体的区域性农业产业化龙头企业,为促进广元农业的产业化和农产品的商品化起到推动作用。全市供销社系统社有企业销售额较上年增长13.67%,汇总利润较上年增长13.29%。四是联合合作进一步加强。市再生资源集团以报废汽车回收拆解、废旧农膜回收加工处理等业务为重点,与各县区再生资源企业加强了业务合作,形成市有中心、县区有站、乡镇有经营服务网点的“三级”经营服务体系。市农资集团与县区农资企业、庄稼医院、经营服务网点,广泛开展集中采购、统一配送、测土配方等农业社会化服务,强化业务联合合作。市农产品集团、市电商公司整合“三区”电商资源,联合打造“市级电商运营中心+县级电商服务中心+乡村电商服务站”的农村电子商务服务体系。主动与总社和省社集团公司对接,争取中央财政资金以股权形式投入我市企业,实现联合合作,上下贯通。加大与市外企业的合作力度,主动靠大联强,先后与杨凌大农圈信息科技有限公司等4家企业达成合作意愿。 五是品牌效益进一步显现。按政府要求,营运管理“广元七绝”区域品牌,把“广供天下商城”作为官方扶贫产品宣传推广平台。市农产品集团与新型农业经营主体合作,采用共建基地、共享贴牌等方式打造“广供天下”农产品品牌。六是项目工作力度不断加大。供销社系统围绕农化服务、日用消费品连锁配送、农产品初加工、批发交易、冷链物流、电子商务、再生资源、产业基地建设等方向规划论证和储备项目,全市系统建成60个以上项目、总投资60亿元以上的项目库,并实施动态管理。积极向上申报和争取“新网工程”资金和省级供销综合改革发展资金支持。去年,市社争取省社综合改革发展资金达263万元(占全省3000万元的8.77%),苍溪县成功引进山西凯盛生物科技有限公司投资1亿元。

(五)坚持强党建,管党治党从严有力。一是以政治建设为统领,扎实推进主题教育。系统上下扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终,紧扣根本任务、总的要求、具体目标抓学习、搞调研,查问题、找差距,促整改、重落实,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是加强基层党组织建设。市社选举产生新一届的机关党委、纪委班子和各支部班子,各企业支部书记按法定程序担任企业主要负责人,实现“一肩挑”,充分发挥了党组织“把方向、管大局、保落实”的作用。三是加强党风廉政建设。把党风廉政建设和业务工作同部署、同落实、同检查、同考核,逐级明确责任、层层传导压力,形成了齐抓共管、履职担责。四是落实意识形态工作责任制。班子成员定期研究意识形态工作,掌握主动权。五是完善相关规章制度。主动查找存在的问题,制定和完善涉及党建、党风廉政、财务管理、组织人事、行政管理、企业管理等相关规章制度,形成了长效机制。

过去的一年,全市供销社系统各项工作取得的成绩,是各级党委、政府正确领导和各级相关部门大力支持配合的结果,也是全市供销社系统全体干部职工顽强拼搏、埋头苦干的结果。成绩来之不易,值得充分肯定。再此,我代表市供销合作社对全市系统全体干部职工的辛勤付出表示衷心感谢!

二、正视疫情影响,坚定发展信心

(一)正视疫情对供销社系统的影响。突如其来的新冠肺炎疫情发生后,给经济社会发展和人们的生产生活带来一定影响。疫情不仅给供销社系统带来巨大的防控压力,还造成全系统经营上复工复产难、运输成本增加、购销总额下降、利润空间减少、传统业务萎缩、招商引资难度增大等具体困难,导致我市供销社系统一季度经济指标下滑,在全省销售额增幅排位靠后,我们必须正视疫情影响这个问题。一方面要认真抓好疫情防控工作,按照上级党委政府的决策部署,做深做细做实每项防控工作,坚决落实“外防输入、内防反弹”工作措施。另一方面要切实采取多种有效手段,统筹抓好经济社会发展和生产生活秩序的全面恢复,把疫情影响降到最低。

(二)清醒认识全市供销社系统暴露的问题。在综合改革方面,治理体系和治理能力建设有较大不足,县区“三会”制度还不健全,以联合社机关为主导的行业指导体系和以社有企业为支撑的经营服务体系还不完善;在夯实基层基础方面,基层组织发展不平衡,有的地方还只是挂起牌子、搭起了架子,发展质量不高,与农民的联结不够紧密,为农服务实力总体偏弱;在社有企业发展方面,社有企业实力不强、核心竞争力弱、联系还比较松散,上下不联合、不贯通的状况未得到根本改变。这些问题在疫情发生后进一步显现。首先,我市供销社系统目前未能真正扛起服务“三农”国家队的责任。农资企业虽然发挥了一定的主渠道作用,但还存在农资储备不足、市场占有份额少等问题;农产品企业存在不能完全满足老百姓的生活需求(特别是关键时期生鲜蔬菜、水果等方面的需求)、帮助解决季节性农产品滞销力度不大等问题;农村电商企业在解决农产品进城、工业品下乡上发挥作用很小等问题;日用消费品企业没有完整的配送体系等问题。其次,整体优势发挥不明显。全系统形成合力不够,未发挥出上下贯通、运转高效的整体效果。在春耕备耕、稳价保供、解决农产品滞销等方面,供销社系统本应有较大的系统优势,但却没有发挥出来。最后,乡村基层服务网点不全、服务能力不强。为了防控疫情,各村采取封闭式管理,这本应是综合服务社发挥重要作用的时机,但综合服务社作用发挥很不够,以至于老百姓所需的日常生活服务在村内无法解决。这些现象和问题如果解决不好,将严重影响供销社系统在党和政府、农民群众中的形象。为此,务必引起我们的高度警醒和重视,特别是各位理事、各位主任要以强烈的责任感和使命担当,采取有效措施加以解决。

(三)把握发展机遇做到危为机。一是运用好各项扶持政策。认真研究国家、省、市以及当地政府出台支持中小企业发展的各种优惠政策,利用好资金支持、税费减免、要素保障等政策帮助供销社系统各类企业走出困境。二是强化招商引资工作。加快社有企业股份制改革,发展混合所有制企业,增强企业实力。三是珍惜当前各级党委政府对“三农”工作、对供销社工作空前重视的机遇。积极主动汇报,争取更大更多的支持,围绕国家投资政策调整,结合供销社实际,努力把农村电子商务、农业社会化服务、农产品冷链物流和农产品加工销售体系等项目纳入基础设施补短板和十四五规划编制,并争取予以资金项目支持。

(四)坚定信心确保目标实现。疫情虽然给供销社系统经营发展带来一定影响,但也给我们了警醒,让我们增强了危机感、责任感、使命感。我们要坚定信心,善于化危为机,坚决打赢“疫情防控”和“经济社会发展”两场硬仗,夺取“双胜利”。要按照市社工作要点的安排,做到任务不变、目标不降、要求不减。要进一步强化目标导向和结果导向,按照时间节点实现一季度与上年基本持平、二季度较上年稳定增长、三季度赶上时间进度、四季度全面完成任务的目标。

三、2020年重点工作安排

2020年是全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战、完成“十三五”规划、深化供销社综合改革实现阶段性任务的收官之年。王菲书记、自景市长对全市供销社系统作出的重要批示,杨浩副市长在全市供销合作社助力脱贫攻坚和全面小康工作会议上的讲话,既是我们做好工作的信心和动力,也是对我们今年工作提出的明确要求,必须努力实现。2020 年的工作思路是:全市供销社系统要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,推进改革强社、服务立社、夯基建社、以企兴社、从严治社,紧紧围绕“一个工程,两个确保,三个助力”工作目标,加快把供销合作社建设成为服务农民生产生活的生力军和综合平台,为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会、实施乡村振兴战略作出新的更大贡献。2020年主要经济指标是:销售总额、购进总额、社会消费品零售额增长8%以上,资产总额、所有者权益、汇总利润、社会贡献总额已及社有企业销售额、利润额分别增长9%以上,其中市本级社有企业销售利润增长10%以上。

实施“一个工程”、实现“两个确保”,做到“三个助力”,今年要达到以下要求。“一个工程”,即实施供销合作社培育壮大工程。这是总社十一届理事会六次会议上安排的重要工作,也是我市供销社系统今后3年重要的工作内容。市供销社将按照总社供销合字〔202012号文件精神,在省供销社的指导下,制定出我市培育壮大工程实施方案,细化本级和各县区承担的三年任务目标,明确时间进度,推动培育壮大工程及时启动、全面展开。今年的重点任务是,采取盘活社有资产、联合社帮扶、社有企业带动、与农民合作社联合发展等方式,在供销社基层组织建设上实现新突破、取得新成效。“两个确保”,即确保我市供销社综合改革阶段性任务完成情况位于全省前列、确保各项主要经济指标完成情况位于全省中上水平。“三个助力”,即助力脱贫攻坚、助力全面小康、助力乡村振兴。“三个助力”是供销社贯彻落实习近平总书记“三农思想”的具体体现,是各级党委政府和广大农民群众对供销社的殷切期望,是供销社全部工作的出发点和落脚点。我们务必提高站位,做实做细每一项具体工作。在脱贫攻坚方面,要积极配合相关部门做好产业发展、消费扶贫等行业扶贫和高质量完成驻村帮扶工作。在全面小康方面,要努力保持经济指标稳定增长,为全市经济总量突破千亿大关作贡献,要提升基层网点综合服务能力,不断满足老百姓美好生活的需要。在乡村振兴方面,根据总社要求,结合市委、市政府印发《广元市乡村振兴战略规划(2018—2022 年)》(广委发〔2019〕5号)文件,按照市社出台《广元市供销合作社联合社关于大力推动乡村振兴的实施意见》(广供发〔20203号)文件认真抓好落实。

       (一)深化综合改革,完成目标任务。2020年,是中发〔201511号文件明确完成供销社综合改革任务阶段性目标的收官之年。全市系统必须认真贯彻落实习近平总书记关于供销合作社工作的系列重要指示批示,强化责任担当,一鼓作气、乘势而上,全面完成综合改革各项任务。一是突出综合改革重点任务。全力推进县级联合社“三会”制度建设,各县区社要全面建立社员代表大会、理事会、监事会制度。通过向上级社汇报、同成员社沟通,强化上级社对成员社社有资产的监管职责。按照“管少管好”的要求,进一步创新社有资产监管机制,不断健全以管“资本”为主的社有企业管理机制。督促指导社有企业强化制度建设,构建激励与约束并重、严格管理与灵活经营并重的内控制度。采取多种方式密切各级供销社之间的层级联系。二是自查自评,强弱补短。对标对表中发〔201511号、川委发〔201622号、广委发〔201610号文件明确的目标任务,开展自查自评,全面梳理评估改革推进情况,针对短板和薄弱环节,建立改革任务台账,列出任务清单、措施清单和责任清单,逐项督促落实,确保供销社综合改革目标任务的全面完成。三是建章立制,形成长效。进一步厘清联合社理事会、监事会、社资委、社有资产管理公司各自职责,建立权、责、利相统一的工作机制,进一步强化各级联合社在本级社有企业中出资人的职责。积极向上争取推动供销社高质量发展政策支持,营造良好发展环境和发展氛围。按照“区别具体情况、实行差异管理、科学设置目标、注重结果运用”的原则,完善上级社对成员社的考核办法,强化上级社对成员社的服务意识,规范成员社对上级社的评价办法。四是总结推广试点经验。学习借鉴市外改革试点成果,提炼总结本地经验做法,结合实际加大推广力度。广泛宣传改革成效和典型经验,为深化供销社综合改革营造良好的氛围。

      (二)补齐发展短板,强化基层组织建设基层供销社、农民专业合作社、农村社区综合服务社是供销社系统在县以下的服务“三农”基层组织,是党和政府密切联系农民的桥梁和纽带,是供销社综合改革的重中之重,是完善城乡治理体系和提升治理能力的重要内容,是供销社培育壮大工程的重点,也是决战脱贫攻坚、服务乡村振兴的重要抓手。一是坚持分类施策发展基层供销社。对有一定实力的基层社要不断完善提升服务能力,增强自身实力,全市今年要再创建达标全国基层社标杆社8个;市社将制定基层社提升改造标准,对自身实力较弱的基层社要通过完善功能、吸纳农民专业合作社和上级社有企业带动等方式促进发展,全市今年要提升改造基层社22个(不含已达标和新创建的标杆社);对行政区划调整后没有基层供销社的乡镇,要争取当地党委政府支持,采取开放办社等多种形式新建一批基层供销社,力争基层供销社乡镇全覆盖。同时,要鼓励支持在中心村发展村级供销社。要进一步强化基层社合作经济属性,广泛探索吸纳小农户、各类合作经济组织、新型农业经营主体加入基层社。要强化与农民的联合与合作,推动基层供销社逐步办成以农民社员为主体的合作社。规范基层社和农民社员的利益分配关系,切实做到农民出资、农民参与、农民受益。二是积极创办领办农民专业合作社。要支持壮大一批专业合作社建成市级以上示范社,要积极组织社有企业和农村致富能手规范发展一批能体现农民社员主体、与农民利益联结紧密的农业专业合作社。同时,按规定进一步清理名存实亡的“空壳社”。三是提升社区综合服务社。以开展四星级以上综合服务社评定工作为抓手,加快发展一批综合实力强、组织基础牢、服务水平高、示范带动强的基层综合服务组织,增加建成数量,努力实现三星级以上综合服务社行政村全覆盖。四是稳步推进 “三社”融合发展。结合农村集体产权制度改革,鼓励各县区探索试点,加快探索供销合作社、农村集体经济组织、农民专业合作社融合发展,以“三社”融合带动村级基层社建设。

(三)突出高质量发展,推动社有企业转型升级。今年,企业面临的外部环境更加复杂,不确定因素明显增加,社有企业更需要聚集实业、突出主业,坚定改革转型,努力实现高质量发展。一是突出主营业务。围绕农业生产资料、农产品流通、再生资源回收利用、日用消费品、农村电子商务等供销社系统主营业务,进一步做大总量、提升质量。二是发挥龙头企业的带动作用。各级社有企业要主动参与农业产业化经营,围绕我市现代特色农业7+3”产业体系,在基地建设、冷链物流、农业社会化服务等方面发挥重要作用。加强与基层供销社、农民专业合作社、社区综合服务社的紧密联结,向下延伸产业链,加快形成经济联合体和利益共同体。三是广泛开展联合合作。采取内部整合、外部联合等方式加强系统内外合作,积极引入社会资源和资本,积极探索发展混合所有制社有企业。加大“开放办社”力度,本着“自愿、规范”原则,积极主动吸纳涉农骨干企业成为供销社成员社,扩大服务三农“国家队”队伍,增强服务三农能力,完善社有企业支撑的经营服务体系。四是努力提升社有企业实力。各县区要力争培育壮大一个年销售额500万元以上的全资或控股企业,利润所有者权益等主要经济指标要增长10%以上,不断增强自身实力。同时,要增强忧患意识,未雨绸缪、精准研判,有效防范和化解社有企业风险。

(四)创新服务方式,提升农业社会化服务水平。农业社会化服务是发挥发挥供销社服务“三农”优势的渠道,是实现农民和供销社互利双赢的途径。一是进一步构建和完善农业社会化服务体系。在全市系统近年来初步构建的“3×(4N”农业社会化服务体系基础上,进一步创新思路和举措,顺应农业生产发展变化,不断丰富和发展新的服务内容。充分发挥市县、乡、村三级农业社会化服务主体的各自优势,做到上下相互补充,不断提升全系统的服务能力。狠抓农业生产服务,大力开展土地托管、农机农技服务、代耕代种、统防统治、劳务合作、电子商务、农产品流通等业务,实现今年土地托管面积比去年新增30%以上。二是进一步构建和完善农产品销售体系。继续加快销售网点建设,不断健全供销社农产品销售网络体系,支持农产品生产基地建设烘干和冷链设施,促进加工企业和销售企业搞好产销对接。依托供销社实体网点整合社会物流,加快县、乡、村三级物流配送体系和电商服务体系建设,搭建流通服务综合平台,打通农村电商“最后一公里”,让优质农产品卖得出、卖得好。进一步加大申报、认定、使用“四川扶贫”集体商标标识力度,构建持续稳定的扶贫农产品“八进”销售渠道,建立广元优质特色农产品名录,加大“广元七绝”“广供天下”品牌宣传和运营力度。三是积极拓展乡村绿色生态服务。服务绿色兴农,积极参与农业面源污染防治,主动承接农资废弃包装物、农村可回收利用废弃物的回收加工等工作。鼓励社有企业、基层供销社、农民专业合作社推广良种良法,推进化肥农药减量增效,开展农作物秸秆综合利用。鼓励符合条件的社有企业、基层供销社、农民专业合作社申请“三品一标”认证,积极参与农村人居环境整治,推动乡村垃圾分类回收,服务美丽乡村建设。是继续推动小农户与现代农业有机衔接。围绕我市现代特色农业7+3”产业体系,大力发展特色农产品基地,加大农民专业合作社创办领办力度,引领、带动和指导小农户积极参与农业产业化发展。发展农产品现代流通体系,搭建农产品销售平台,促进小农户与现代农业有机衔接,在特色产业基地建设、农产品加工、品牌建设和流通销售等方面提供支持和服务。

(五)以党建为统领,加强自身建设。全市系统要始终把加强党的政治建设摆在首位,以永远在路上的执着推进全面从严治党,不断巩固发展良好政治生态,为改革发展提供有力保障。一要全面落实从严治党主体责任。突出党的政治建设,全面落实党建各项工作,加强党组织对供销社综合改革的全面领导,落实全面从严治党和党风廉政建设责任制,层层压实、层层落实党组织主体责任、书记第一责任、班子成员“一岗双责”。贯彻落实《中国共产党支部工作条例(试行)》,建强各级党组织,配齐党组织班子,严肃党内组织生活。强化理论学习,巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,建立完善长效机制,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加强干部人才队伍建设,强化人员培训提能,加强企业队伍建设。进一步落实意识形态工作责任制,教育党员干部坚定理想信念,旗帜鲜明讲政治,驰而不息抓好作风纪律建设。二要精准开展督查督办。进一步完善工作督查考核机制,紧紧围绕贯彻落实上级党委、政府和全国总社、省社、市社的工作安排部署,采取不同方式统筹开展督促检查和考核评估。三要完善领导联系制度。要按照“讲求实效、研究方法、注重基层、解决问题”的要求,区分基层工作、重点工作、重点任务和重点企业,明确联系指导工作的重点,完善相关联系制度。四要统筹抓好各方面工作。切实发挥监事会的监督作用。抓好审计工作。按照“管行业必须管安全”要求,扎实抓好安全生产。认真抓好会计统计基础工作,确保各项指标准确,数据真实,上报及时。持之以恒抓好行政效能建设。统筹抓好信访稳定、依法治市、污染防治等各项工作。

各位理事、同志们,2020年是不平凡的一年,坚定信心、化危为机、抢抓机遇、开拓创新、全面完成各项目标任务,具有更加重要的意义。让我们在市委市政府的坚强领导下,进一步统一思想,振奋精神,创造性地开展工作,努力使我市供销社工作再上新台阶,为决胜脱贫攻坚战和全面建成小康社会作出新的更大贡献。

 

名词解释:

“三会”制度:供销合作社代表大会、理事会、监事会。

“双线运行”体制机制:构建以联合社机关主导的行业指导体系和社有企业支撑的经营服务体系“双线”运行体制机制。
    3×(4N”农业社会化服务体系:市、县区依托社有企业建立农业社会化服务公司,至少开展土地全托管、农资采购、集体经济理财、电子商务运营等4项服务;乡镇依托基层社建立农业社会化服务中心,至少开展土地半托管、农产品收购、资金互助合作、农民专业合作社规范发展等4项服务;村社区依托社区综合服务社建立农业社会化服务超市,至少开展农村电商、再生资源回收、庄稼医院、农机农技等4项服务。同时,三级服务根据当地实际,不断拓展N”项新型服务项目,功能相互补充、相互完善,不断延长服务链条。

“三社”融合:所谓“三社”,是指供销合作社、农村集体经济合作社和农民专业合作社。“三社”融合,通过党政支持、市场运作、优势互补,以联合合作为基础,以产业发展为重点,实行相互参资入股,大力组建村级供销社,积极推动“三社”在组织上、经营上、服务上深度融合,达到盘活农村资金、资产、资源,培育新型村级集体经济,规范发展农民专业合作社,提升供销社为农服务能力,增强村集体经济实力、助农持续增收致富的目的。

 


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