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市供销社积极推进“双线运行”改革试点 作者:     来源:广元日报     2019-06-26 11:06:35

       自四年前国家深化供销合作社综合改革以来,市供销社大力理顺联合社和社有企业关系,密切联合社层级联系,强化联合社机关主导的行业指导体系和社有企业支撑的经营服务体系,初步形成了社企分开、上下贯通、协调运转的双线运行机制。改革为发展注入了强大动力。2018年,全市系统实现销售总额88.88亿元、汇总利润11174万元,分别增长13.5%、28.9%,高质量发展基础得到进一步夯实。今年一季度,全市系统继续保持了良好发展态势,实现销售总额21.4亿元,农产品购进总额9.6亿元,利润总额2400万元,社会贡献总额5200万元,同比均保持了两位数增长。

       创新治理机制构建行业指导体系

       有序推进“三会”制度建设。加快建立市、县两级联合社监事会组织机构,争取编委确定职级、领导职数。市委已同意设立市供销社监事会,明确主任由正县级干部担任,并提名了候选人。已全面启动全市供销合作社第一次代表大会筹备工作,待省社“七代会”后庚即召开。指导县级联合社抓紧设立监事会。

       有效转变社有企业管理模式。在全省市州率先出台《市供销社社有资产监督管理暂行办法》,进一步明确了资产管理、产权管理、资产收益和监管责任等社有资产管理体制;配套出台《关于进一步实施“社企分开”的实施意见》,强化了供销社出资人职责,依法落实企业法人财产权和经营自主权。成立市供销社社有资产管理委员会,对市本级社有资产进行监督、管理、考核;成立市供销投资集团有限公司,负责市本级社有资本的运营。建立起市供销社对社资委和投资集团、投资集团对其下设公司的管理体制,社有企业管理模式初步实现由“管人、管事”向“管人(主要负责人)、管资本”转变。

       有力提升基层组织服务能力。通过吸纳小农户、贫困群众、新型农业经营主体、村集体经济组织等,共同组建集生产、供销、信用“三位一体”的新型基层社,对已有基层社进行规范、强能和提升,扩大服务领域,完善服务功能。大部分中心乡镇供销社通过资本、土地合作等方式引入投资,开办购物超市、农贸市场,开展土地托管、农村电商等农业社会化服务,苍溪县东溪供销社、旺苍县城郊供销社年交易额超过1亿元,成为全市系统10个标杆基层社的典范。注重农民专业合作社的规范化、规模化建设与发展,采取与村集体、村民的资本、劳动力和产品联合,领办创办了600余个农民专业合作社,涵盖种、养、加、销等产业。引导支持组建19个专业合作社联合社,实现专业合作社“二次联合”,在更大范围、更高层次组织农民闯市场。对一批农村综合服务社进行提能升级,积极拓展信息咨询、乡村物流、文体娱乐、金融代办等综合服务,持续加强规范化标准化建设。

       推动转型升级构建经营服务体系

       合理搭建层级架构。成立市供销投资集团有限公司,按照授权管理本级社有企业。对原市本级社有企业进行整合,将资本、人才等要素向农资、农产品、再生资源三个产业聚集,对部分产权进行了调整,初步实现了社有企业“扁平化”模式管理。通过几年的努力,市本级组建了农资、农产品、再生资源三个产业集团,突出主业发展,社有企业形成了“1+3”发展格局。与总社供销e家、省社电商公司、县区供销社共同出资,建成了“广供天下”电商公司,搭建了区域电商平台。

       大力推动企业转型升级。突出时代新要求,研究制定了《关于加快推进全市社有企业转型升级和实现高质量发展的意见》,对社有企业参与乡村振兴、助力脱贫攻坚等作出了目标、任务、路径安排,推动农资企业向农业综合服务转型、农产品企业向一二三产业转型、再生资源企业向综合循环利用转型。加强省、市、县三级社有企业间的业务、资本、信息和网络联结,推进市场化、专业化、品牌化运营,形成整体优势。截至目前,全系统建成社有企业69家,骨干社有企业实现了从传统“一买一卖”模式向现代化农业综合经营服务转型,深度参与我市一二三产业融合发展。

       助力脱贫攻坚和乡村振兴。立足自身优势,社有企业大力发展藤椒、肉牛、猕猴桃、海椒、高粱等特色产业。累计建成藤椒种植基地5万亩,目前挂果3万亩,建成藤椒加工企业1家,实现藤椒回收加工率100%;公司带动农民专业合作社及养殖大户发展肉牛养殖,实现年出栏优质肉牛2万头,积极推动建设5万头肉牛加工企业,初步形成“生产—服务—加工—营销”产业链。在特色产业发展中,探索出“产前垫资(种苗、肥料)、产中服务、保底回收、按产分成、二次返利”的与农民尤其是贫困户的利益联结机制,最大限度让利于贫困户,促进小农户与现代农业的有效衔接。

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