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广元市供销合作社联合社关于印发广元市供销社2019年工作要点的通知 作者:     来源:     2019-02-27 11:02:09

广供发〔2019〕2号


各县区供销社,市级社有企业,市社各科室:
       现将《广元市供销社2019年工作要点》印发你们,请认真组织实施,抓好落实。

 

                          广元市供销合作社联合社

                              2019年2月25日


 

广元市供销社2019年工作要点

 

       2019年,是新中国成立70周年,也是供销合作社综合改革向纵深推进,攻坚克难的关键之年,做好今年的工作至关重要。
       一、总体要求
       (一)指导思想。认真学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻中央、省委、市委经济工作和农村工作会议精神,坚持稳中求进主基调,紧紧围绕乡村振兴战略、“三个一、三个三”兴广战略和市委市政府对供销合作社综合改革的总体部署,按照“一体双线三化五支撑”改革发展总体框架,健全完善联合社机关治理机制,提升基层组织服务能力,加快社有企业转型升级,创新开展农业社会化服务,提高现代流通服务水平,实现全市供销合作事业高质量发展,在实施乡村振兴战略中发挥积极作用,以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年。  
       (二)主要经济发展目标。2019年,主要经济指标预期增长9 %左右(同口径,下同),其中:销售总额、购进总额、社会消费品零售额分别增长8%以上,社会贡献总额、汇总利润分别增长9%以上,社有企业销售、利润分别增长9%以上(市本级社有企业销售、利润增长10%以上)。    
       二、重点任务
       (一)持续深化供销合作社综合改革
       1. 深入学习贯彻综合改革精神。认真贯彻落实习近平总书记关于供销合作社工作的重要指示批示精神,对标中发〔2015〕11号、川委发〔2016〕22号和广委发〔2016〕10号文件要求,梳理总结各项改革任务的推进落实情况,对一些落实还不到位的,要切实采取有效措施加大力度推进。按照“一体双线三化五支撑”的总体架构,制定全年改革任务清单,实行台账管理,确保改革任务全面落地落实。
       2. 突出工作重点难点。建立健全“三会”制度,召开全市供销合作社社员代表大会,选举产生市社理事会、监事会。进一步健全“双线运行”机制,全面形成社企分开、上下贯通、整体协调运转的管理运行体制机制。强化基层社覆盖面及服务能力建设,完善社有企业经营管理平台,构建经营服务支撑体系。按照开门开放办社的要求,搭建为农服务的综合平台。按照依法治社要求,建立健全各项规章制度。建立完善上级社对下级社工作考核机制和下级社对上级社工作评价机制。
       3. 总结推广试点经验。积极主动学习借鉴市内外改革试点成果,提炼可复制、可推广的经验,加快在面上推广。广泛宣传改革成果和典型经验,为持续深化综合改革营造良好氛围。
       (二)不断完善基层组织体系
       1. 推进基层供销社提质扩面。加快推进基层供销社分类改造,对条件较好的基层供销社要努力实现农民参与度高、经济实力强和服务能力强,制定基层供销社示范社标准,创建10个基层供销社示范社。在没有基层供销社的空白乡镇,采取依托社区综合服务社、基层供销社分社与农民专业合作社共建、升级改建,联合乡镇涉农服务组织入股联建等方式新建融生产合作、供销合作、消费合作、信用合作“四位一体”具有综合服务平台功能的新型基层供销社20个。对开展经营服务困难、自身难以持续发展的基层供销社,采取联合社帮扶、社有企业带动等方式,联合农村集体经济组织、农民专业合作社、家庭农场参与等方式恢复开展传统业务,拓展经营服务范围、参与农业产业化经营,提升经营服务能力,全年提升基层供销社15个。积极探索在具有一定人口规模的中心村建设村级基层供销社,广泛吸纳农民以土地经营权、林权、经营设施等出资入社,与村集体经济组织形成紧密利益联结,实现农民参与、农民出资、农民受益,每个县区至少建成1个村级基层供销社。
       2. 提升农民专业合作社带动能力。认真贯彻实施新修订的《农民专业合作社法》,推进农民专业合作社规范发展。鼓励基层供销社、社有企业直接出资入股,与村集体经济组织、家庭农场、种养大户共同创办多种类型的农民专业合作社。引导农民专业合作社与小农户建立契约型、股权型利益联结机制。加快发展农民专业合作社联合社,打造一批经营能力强、服务范围广、管理运营好的农民专业合作社联合社。深入开展农民专业合作社示范社创建,申报创建一批市级及以上示范社。全年领办农民专业合作社30个,创办市级及以上专业合作社示范社5个。
       3. 创新发展农村综合服务社。深入推进农村综合服务社提质扩面,按照《农村综合服务社规范》和《农村综合服务社星级划分与评定》标准,加快打造一批建设标准高、服务功能全、群众评价好的星级综合服务社,为农民提供“一门式”“一站式”服务。推动基层供销社、社有企业与农村综合服务社形成紧密的业务联结和产权合作。积极融入乡村便民服务体系建设,承接政府购买服务,开展电子商务、政务代办等多种服务。2019年实施新一轮农村综合服务社星级评定工作,力争建成三星级及以上标准农村综合服务社300个。
       (三)做大做强社有企业
       1. 推动企业转型升级。大力推进社有企业转变发展方式, 延伸产业链条,创新商业模式。推动农资企业深度介入农业产业化经营,带动全市特色产业发展,为新型农业经营主体和小农户开展测土配肥、农机农技、代购代销、技术培训、信息服务等社会化服务,实现从经销商到服务商的转型。再生资源企业大力发展报废汽车拆解、废旧金属、纸板、塑料等可再生资源回收(加工)利用业务,推进循环产业园区建设,积极参与农业面源污染治理,从“废品买卖型”向“环境服务型”转型升级。农产品企业大力发展现代流通,抓好扶贫农产品销售、农业特色产业基地建设、产品加工,从“买卖服务”向一二三产业融合发展转型。 
       2.深化社有企业联合合作。要加大推进社有企业集团化、集约化和连锁化发展力度,以资本为纽带、以市场为依托、以网点为载体,通过控股和参股实现与系统内企业联合合作,逐步构建市、县、乡三级连锁经营网络。要实施跨层级、跨地区、跨行业、跨所有制的联合,积极与系统内社有企业、国有企业、民营企业进行合作,主动靠大联强,借力发展。要充分利用基层经营服务资源,加快基层服务网络建设,使其成为社有企业参与乡村振兴开拓农村市场的重要依托。 
       3.规范企业治理机制。要健全社有资产监管体系,按照“联合社理事会(社资委)+投资管理(集团)公司+社有企业”的管理模式完善运行机制,实现联合社管理企业向“管人”“管资本”的转变。要理清社企权责边界,进一步科学界定联合社党组、理事会(社资委)、监事会、投资管理公司在重大决策、薪酬考核、选人用人等方面的权责,准确把握联合社出资人的定位和社有资本所有权与经营权的边界。要加快构建完善现代企业制度,规范董事会运行机制,明确“三会一层”职责权限,健全“三重一大”决策制度。发挥监事会的监督作用,有序推进职业经理人制度,完善薪酬分配、考核激励、监督问责等规章制度。 
       (四)不断拓展农业社会化服务
       1.加快发展现代农业生产服务。积极创新农业生产服务方式,提升土地托管等农业生产服务规范化水平,努力实现标准化、规模化,推进土地托管服务向小农户拓展,服务范围向特色产业和养殖业延伸,服务内容由单一环节向全产业链延伸。加快推进“3x4+N”农业社会化服务体系建设,要按照“不求自己所有,但求为农服务”的原则,大力建设生产性服务中心、新型庄稼医院等农业生产服务平台。探索创新服务模式,开展个性化定制服务,满足小农户和各类新型农业经营主体的多样化需求。强化农业科技支撑,加速推进广元大农圈公司建设,加快建设供销社农业社会化服务大数据平台,发展区域性无人机飞防、农机联合作业、移动式粮食烘干等联盟组织,培育提升农业社会化服务核心竞争力。全年新建和改造提升农业社会化服务中心(平台)30家,提升完善庄稼医院100家,在农业生产服务上实现土地托管面积30万亩以上。
       2.不断强化农村现代流通服务。努力加强产地市场建设,打造集生产基地、批发市场、仓储配送、冷链物流、电子商务于一体的供应链。引导社有企业运用互联网、物联网等技术,加快推进对仓库、配送中心、超市、便利店等传统流通设施的信息化、标准化改造。大力发展农村电子商务,建设具有供销社优势的农产品上行追溯体系。积极参与全国联网的农产品大数据平台建设。依托供销社实体网点资源,加快建设县、乡、村三级物流配送和电商服务网络,打通农村电商“最后一公里”。大力发展农村日用消费品连锁经营,加快形成“一点多能、一网多用”的双向流通网络。充分利用系统行业协会、网络平台等资源,打造优质农产品联合推广平台,加强品牌建设,为优质农产品卖得出、卖得好创造条件。
       3.积极拓展乡村绿色生态服务。服务绿色兴农,积极参与农业面源污染防治,主动承接农资废弃包装物、农村可回收利用废弃物回收等工作。鼓励社有企业、基层供销社、农民专业合作社推广良种良法良机,推进化肥农药减量增效,开展农作物秸秆综合利用。鼓励符合条件的社有企业、基层供销社、农民专业合作社申请“三品一标”认证,更好得到农业支持政策。积极参与农村人居环境整治,推动乡村垃圾分类回收,服务美丽乡村建设。
       (五)切实抓好项目投资工作
       1. 围绕国家产业发展政策策划储备项目。加强对国家扶持产业政策的研究和利用,及时准确把握国家政策支持重点。积极争取把供销社项目纳入当地政府的总体建设规划和扶持范围,确保所报项目符合国家产业政策发展支持的方向和要求。
       2. 围绕解决发展“瓶颈”向上争取项目。针对自身实力不足等问题,以企业为载体编制项目,千方百计向上争取项目,争取支持,促进发展。
       3. 围绕多形式合作建设项目。加大招商引资力度,充分利用供销社企业经营和资产的优势,吸引各类资金通过股份合作等方式共建项目,借助社会力量加快推进系统重点产业项目建设。
       (六)切实抓好脱贫攻坚
       全市供销社系统要深化认识,提高站位,用心用力,尽职尽责,坚决打赢脱贫攻坚战。
       1. 抓好行业扶贫。充分发挥供销社的组织和服务优势,积极配合,主动参与相关行业扶贫牵头单位的扶贫工作任务,在特色产业发展、农产品初加工、贫困村经营服务网点建设、农村电子商务发展、统筹整合乡村物流、营运好“四川扶贫”集体商标、完善扶贫产品销售体系等方面有担当、有作为。

       2. 突出问题导向。围绕今年3个县摘帽、97个贫困村退出、3.2万人脱贫的目标,加快补齐基层服务网点不全、服务能力弱的短板。 
       3.做好帮扶工作。各级供销社及社有企业要切实做好帮扶工作,完成帮扶任务。要落实帮扶机制,压实帮扶责任,坚决克服厌战疲劳、盲目乐观等思想,对帮扶已退出的贫困村和已脱贫的贫困户,要持续做好巩固提升,坚决做到不返贫,对帮扶今年退出的贫困村和脱贫的贫困户,要进一步加大工作力度,确保村高质量退出、户高质量脱贫,为推动决战决胜整体连片贫困到同步全面小康跨越取得决定性胜利作出应有贡献。
       三、保障措施
       (一)全面从严治党。以党的政治建设为统领,全面落实党 建各项工作,加强党组织对供销社综合改革的全面领导,落实全面从严治党和党风廉政建设责任制,层层压实、层层落实党组主体责任、党组书记第一责任、班子成员“一岗双责”;贯彻落实《中国共产党支部工作条例(试行)》,建强各级党组织,配齐党组织班子,严肃党内组织生活;强化理论学习,开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,牢固树立“四个意识”、不断增强“四个自信”、坚决做到“两个维护”。加强干部人才队伍建设,强化人员培训提能,加强企业队伍建设。进一步落实意识形态工作责任制,教育党员干部坚定理想信念,旗帜鲜明讲政治。
       (二)加强作风纪律建设。持续开展“作风纪律深化年”活动,努力改进思想作风、工作作风、领导作风,切实提高党员干部谋事、干事的能力水平。供销社机关要从强化学习、提升能力入手,解决站位不高,进取心不强,本领不足,以及工作不深入、不落实,怕困难,讲条件等问题;社有企业从完善机制入手,解决无章可循,决策不规范,权责不对等等问题;基层供销社要从提升服务能力入手,解决与农民联系不紧密,为农服务意识不强以及作风纪律差,群众认可度不高等问题。
       (三)巩固巡察整改成果。坚持问题导向,对巡察中发现的问题要举一反三,要进一加强分析研判认真加以整改,要进一步有针对性地制定、修订和完善相关制度并抓好落实。要持之以恒,持续用力,巩固好、坚持好巡察成果。
       (四)加强督查督办。进一步完善工作督查考核机制,围绕贯彻落实上级党委、政府和全国总社、省社、市社的工作安排部署,采取不同方式统筹开展督促检查和考核评估。要完善领导联系重点工作、重点任务和联系企业,联系基层制度,积极发挥联系督导作用。
       (五)统筹抓好保障工作。切实发挥监事会的监督作用,切实做好审计工作。按照“管行业必须管安全”要求,扎实抓好安全生产。认真抓好会计统计基础工作,确保各项指标准确,数据真实。持之以恒抓好机关行政效能建设。统筹抓好信访稳定、食品安全、污染防治等工作。 
 

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